60-годишен законен постоянен жител на Чикаго беше глобен с 130 долара миналата седмица, след като агенти на Американската имиграционна и митническа служба (ICE) установиха, че той не носи зелената си карта – рутинна проверка, която приключи без задържане, но сигнализира за подновен федерален фокус върху прилагането на отдавна неактивно правило.
От десетилетия една малко известна разпоредба на федералния закон изисква от възрастни лица, които не са граждани на САЩ, да носят „по всяко време“ доказателство за регистрация. Тази разпоредба, която дълго време не се прилагаше, сега отново е в сила съгласно политиката на администрацията на Тръмп, която нарежда на агенциите да „изпълняват стриктно имиграционните закони“.
Защо е важно
Под обновената администрация на Тръмп Министерството на вътрешната сигурност (DHS) започна да санкционира законните постоянни жители за това, че не носят зелените си карти – нещо, което технически се изисква от федералния закон, но рядко се прилага от десетилетия.
Тази мярка повдига практически и конституционни въпроси за това доколко правителството може да стигне в контролирането на документацията и какво означава това за милиони законни жители, на които сега се напомня, че спазването на имиграционното законодателство не свършва с одобряването на виза или зелена карта.
Какво казва законът
Раздел 264 от Закона за имиграцията и гражданството (INA) изисква правителството да издава карта или сертификат за регистрация на чужденци при регистрация, а подраздел (е) изисква възрастните да я носят със себе си: „Всеки чужденец на възраст над 18 години трябва по всяко време да носи със себе си и да има в личното си притежание всеки сертификат за регистрация на чужденци или карта за регистрация на чужденци, издадена му.“
Нарушенията се считат за леко престъпление.
През март DHS потвърди тази интерпретация, когато въведе модернизирана процедура за регистрация: „Неспазването е леко престъпление, наказуемо с глоба до 5000 долара или лишаване от свобода за не повече от тридесет дни, или и двете.“
Какво се промени през 2025 г.
На 20 януари президентът Тръмп подписа Изпълнителна заповед 14159, с която нареди на агенциите да „изпълняват стриктно имиграционните закони“, отменяйки предишните указания, които бяха ограничили правото на преценка при прилагането им.
Съгласно временното правило на DHS/USCIS от март 2025 г., с което се създава формуляр G-325R и онлайн процедура за хора, които никога не са били регистрирани (например някои, които са влезли без проверка), доказателството трябва да се носи.
USCIS пусна страница за обществено достъп и указания за попълване на формуляра през същата пролет.
В делото „Коалиция за хуманни права на имигрантите срещу DHS“ застъпнически групи заведоха дело, за да блокират правилото, като заявиха: „Изискването милиони лица, които не са граждани, да носят физически документи по всяко време, не е нито необходимо за прилагането на закона, нито е в съответствие с конституционните гаранции за равна защита. То провокира произволни полицейски проверки и расово профилиране под претекста на проверка на документи.“
Съдията обаче отказа да се произнесе по същество, като заяви: „Тъй като ищците не са доказали, че някой от членовете им е претърпял конкретна, специфична вреда, която може да бъде проследена до правилото или да бъде поправена от този съд, те не отговарят на изискванията на член III. Съдът следователно не се произнася по същество по исковете на ищците.“
Делото подчертава, че правилото остава в сила, докато продължава съдебният процес.
Как адвокатите обясняват изискването
Учените в областта на имиграцията подчертават, че съвременната система за регистрация и носене на документи е по-сложна, отколкото предполага обикновеният текст.
Професор Джонатан Вайнберг от Юридическия факултет на Уейн Стейт Университет пише, че днешната рамка е „заплетена, объркваща и значително непоследователна“, защото оригиналната, универсална система за регистрация в пощенските служби е изчезнала преди десетилетия и много хора се считат за „регистрирани“ чрез други имиграционни документи.
По същия начин, подробен исторически анализ на Нанси Моравец, професор по клинично право в Юридическия факултет на Нюйоркския университет, и Наташа Фернандес-Силбер, имиграционен адвокат и изследовател, предупреждава да не се приема, че съществува всеобхватна, универсална система за регистрация. „В действителност днес такава система не съществува“, твърдят те, посочвайки промените в нормативната уредба от 40-те години насам, които стесняват кръга на лицата, които трябва да се регистрират, и документите, които съществуват.
Тази перспектива помага да се обясни защо ежедневното прилагане на задължението за „носене“ е било рядкост през последните десетилетия извън определени гранични и контролни пунктове.
