Новото е, че американската санкционна служба вече посочва поименно Борисов и Горанов пред Федерален съд и определя описаната размяна на пари срещу политическо покровителство като подкуп
ВАШИНГТОН/СОФИЯ На 31 юли 2026 г. адвокати на Министерството на правосъдието на САЩ внасят нов документ по делото, с което Васил Божков оспорва основанията за санкционирането си от американската Служба за контрол на чуждестранните активи — OFAC.
Става дума за документ №16 по дело Vassil Bojkov v. Bradley T. Smith, Department of the Treasury, Director, Office of Foreign Assets Control, et al., разглеждано от Федералния окръжен съд за окръг Колумбия. Текстът представлява отговор срещу искането на Божков за решаване на спора без пълен процес и едновременно защитава искането на американското правителство делото да бъде прекратено или решено в негова полза.
В него американската страна записва:
„OFAC установи, а ищецът призна, че е извършвал плащания към бившия министър-председател Бойко Борисов и бившия министър на финансите Владислав Горанов в замяна на това Борисов и Горанов да облагодетелстват бизнеса му.“
Следва категоричният извод на службата:
„Това пряко попада в определението и общоприетото разбиране за подкуп.“
Това е най-силната публично известна формулировка на американска институция по отношение на предполагаеми плащания от Божков към Борисов и Горанов. Но за да бъде разбрано значението ѝ правилно, трябва ясно да се разделят три различни понятия: твърдение на страна по дело, административно заключение на OFAC и съдебно установен факт.
Какво действително е новото
През юни 2021 г., когато наложи санкции на Васил Божков по глобалния режим „Магнитски“, Министерството на финансите на САЩ официално обяви, че той е подкупвал държавни служители „на няколко пъти“. В съобщението се говореше за пари, предоставени на „настоящ политически лидер“ и на бивш председател на Държавната комисия по хазарта, но името на политическия лидер не беше посочено. (U.S. Department of the Treasury)
Новият документ премахва тази анонимност. В него Бойко Борисов и Владислав Горанов са назовани изрично като лицата, на които според OFAC Божков е плащал, за да получи благоприятно отношение към бизнеса си.
Следователно разкритието не е, че Божков за първи път обвинява Борисов и Горанов. Той прави това публично от 2020 г. насам. Новината е, че американското правителство вече използва имената им в официална съдебна позиция и представя описаните отношения като подкупна схема, а не просто като недоказано публично обвинение на Божков.
Това не е решение на американски съд
В социалните мрежи и в част от първоначалните публикации документът беше представен така, сякаш американски съд вече е установил, че Борисов и Горанов са получавали подкупи. Това не е точно.
Текстът не е съдебно решение, присъда или обвинителен акт. Той е процесуална позиция, внесена от Министерството на правосъдието от името на OFAC и американското финансово министерство.
Самите Борисов и Горанов не са обвиняеми или ответници по това дело. Ответници са американската служба и нейният директор, а предметът на производството е дали санкционирането на Божков е било законосъобразно и достатъчно обосновано от административната преписка. Делото е заведено по реда за съдебен контрол над решения на федералната администрация, а не като наказателен процес за корупция срещу български политици. (Justia Dockets & Filings)
Съдът тепърва може да приеме или отхвърли аргументите на страните. Дори да потвърди санкциите срещу Божков, това няма автоматично да представлява наказателна присъда срещу посочените български лица.
Но и обратната крайност би била подвеждаща. Това не е случаен коментар, медийна публикация или политическо изказване. Това е официално изявление на американската изпълнителна власт, направено чрез адвокати на Министерството на правосъдието пред федерален съд и използвано за защита на санкционно решение.
Подкуп или изнудване — същината на спора
Версията на Васил Божков е, че той не е участвал доброволно в корупционна сделка, а е бил жертва на изнудване от управляващи, които са го принуждавали да плаща, за да запази бизнеса си.
OFAC възприема различна правна конструкция. Според службата оперативният въпрос по изпълнителна заповед №13818 не е как Божков субективно определя отношенията, а дали е предоставял пари или подкрепа за корупция и подкуп. В документа американската страна твърди, че плащането на държавни представители срещу действия в полза на бизнеса му отговаря на обикновеното значение на думата „подкуп“, независимо че Божков се представя като изнудван.
Това е и причината формулировката „OFAC установи, а ищецът призна“ да бъде толкова важна.
Американската служба не казва само, че Божков е отправил обвинение. Тя твърди, че административната ѝ преписка съдържа достатъчно основание да бъде направено заключение за плащанията, и се позовава на страница AR153 от тази преписка.
Прочети още
Публично достъпният откъс обаче не показва какво точно се съдържа на тази страница, дали става дума само за твърденията на Божков, или за допълнителни документи, свидетелства, банкови данни или друга проверена информация. Поради това от публикувания пасаж не може независимо да бъде оценена пълната доказателствена основа на OFAC.
Американската следа към Владислав Горанов
Името на Владислав Горанов вече присъстваше пряко в американски санкционни документи.
През февруари 2023 г. Министерството на финансите на САЩ го санкционира по глобалния режим „Магнитски“. В официалните мотиви беше записано, че като финансов министър Горанов е използвал поста си за улесняване на подкупна схема, при която български длъжностни лица получили десетки милиони евро срещу приемането на благоприятни за представители на хазартния сектор промени. Американското правителство свърза схемата и със загуба на близо 600 млн. лева данъчни приходи за петгодишен период. (U.S. Department of the Treasury)
Борисов обаче не беше санкциониран и не беше назован в съобщението от 2021 г. Затова появата на името му в новия съдебен документ е политически значимата част от развитието.
Важно е и друго: от самия факт, че едно лице е назовано в аргументите по дело, не следва, че OFAC подготвя санкции срещу него. Подобно заключение би било спекулация, докато няма отделен официален акт.
Какво направи българската прокуратура
В България беше образувано разследване по твърденията на Божков за изнудване. През декември 2023 г. Софийската градска прокуратура го прекрати, като заяви, че не са събрани доказателства за извършено престъпление от Борисов, Горанов и Севделина Арнаудова. (Bulgaria Prosecutor's Office)
Американският документ не отменя това постановление и не възобновява автоматично българското производство. Той обаче поставя въпроси, на които българските институции дължат публични отговори:
Изисквала ли е прокуратурата пълната административна преписка, на която се позовава OFAC?
Какво точно представлява цитираният материал на AR153?
Предоставяли ли са американските власти допълнителни данни извън публичните съобщения?
Има ли в преписката нови материали, които не са били известни при прекратяването на българското разследване?
Това са въпроси за проверка, а не доказателство за вина. Но след като чужда държавна институция заявява пред съд, че е „установила“ плащания към конкретно назовани български ръководители, мълчанието на българските органи вече трудно може да бъде представяно като достатъчен институционален отговор.
Отговорът на Бойко Борисов
В неделя Борисов определи публикацията като „абсолютна лъжа“. Той заяви, че не коментира отделни части от документи и че многократно е отговарял на твърденията на Божков. (BNR)
Това отрицание трябва да присъства във всяка коректна публикация по темата. Към момента няма съдебно решение, което да установява наказателна вина на Борисов или Горанов за получаване на пари от Божков.
Но думите на Борисов също не обезсилват съществуването и съдържанието на американския документ. Автентичността на съдебното подаване, номерът на делото, датата и позицията на американската страна могат да бъдат проверени независимо.
Защо твърдението за „до осем години затвор“ е прибързано
В публикацията на BIRD се посочва, че описаното деяние се наказва с до осем години затвор и конфискуване на половината имущество.
Подобна конкретна прогноза не следва автоматично от американския документ. Българският Наказателен кодекс съдържа различни основни и квалифицирани състави на подкуп, с различни наказания в зависимост от длъжността на лицето, характера на исканото или извършеното действие, размера, начина на извършване и други обстоятелства. (Justice Portal)
Без българско обвинение, конкретна правна квалификация и съдебно установени факти не е професионално да се определя предварително точният размер на евентуално наказание или конфискация.
Правилната формулировка е, че ако компетентните български органи установят достатъчно допустими доказателства за получен подкуп, би могла да възникне наказателна отговорност според конкретния приложим състав на закона. Американската административна констатация сама по себе си не е достатъчна за осъдителна присъда в България.
Голямата новина — и границата, която не бива да се преминава
Отговорното заглавие не е: „Американски съд осъди Борисов за подкуп.“ Такова решение няма.
Но също толкова невярно би било твърдението, че става дума единствено за поредните недоказани думи на Васил Божков.
Най-точното заключение е следното:
OFAC официално заявява пред федерален съд, че е установила плащания от Васил Божков към Бойко Борисов и Владислав Горанов в замяна на благоприятно отношение към бизнеса му, и определя тази размяна като подкуп. Съдът все още не се е произнесъл по тази позиция, а документът не представлява наказателна присъда срещу двамата бивши министри.
Тежестта на разкритието е именно в това разграничение. За първи път името на Борисов се появява недвусмислено в официален американски съдебен документ като предполагаем получател на плащания, които OFAC характеризира като подкупни.
Оттук нататък въпросът не е само какво е записала Америка. Въпросът е дали българските институции ще поискат цялата информация зад това заключение, ще я проверят независимо и ще обяснят публично защо оценката на OFAC се разминава толкова рязко с резултата на прекратеното българско разследване.
